科创黑马镇海的“进位”之路

　　科技创新是发展新质生产力的核心要素，竞逐“第一动力”，创新赛道万马奔腾。

　　在创新这条赛道上，镇海有如一匹“黑马”。

　　去年底公布的《2022年度浙江省县（市、区）科技进步统计监测报告》显示，镇海创新指数进步排名全省第一；同期，镇海每万名就业人员中R&D人员数，位居全省第二。全员劳动生产率位居全省第四。

科创活力涌动的镇海新城 共享联盟·镇海 供图

　　查阅近年榜单，可以发现镇海像一匹脱颖而出的“黑马”，在全省90个县（市、区）队伍中不断往前“挤”。

　　作为外界印象中的重工业基地，镇海这匹“黑马”，是如何在创新赛道“出位”的？镇海的“赛马经”，有不少可“取”之处。

　　让企业主动“卷”创新

　　企业是创新主体。如何提升企业的创新动力？一场创新“赛马”，正在镇海工业企业中推开。

　　日前，镇海发布全区规上工业企业科技创新引领评价TOP50榜单，上榜企业涉及绿色石化、新材料、高端装备、电子制造、纺织和生物医药等多个行业。

宁波昌扬车间正生产受到市场青睐的新能源电池托盘　共享联盟·镇海 供图

　　这个榜单背后，是镇海对规上工业企业科技创新水平的“大体检”，600多家，全覆盖。

　　作为实体经济的象征，镇海区规上工业企业贡献了全区68.6%的地区生产总值、95.6%的规上企业研发投入和58.3%的研究与试验发展投入，不论经济发展还是科技创新，都是当之无愧的“主力军”。

　　为了摸底企业科技创新的现状，探索企业科技创新路径，镇海这场科技创新引领评价，领全省之先。

　　由于重制造的石化产业“块头”比较大，从全区看，镇海高新技术产业增加值占规上工业增加值比重，全社会R&D经费支出占GDP比重等创新核心指标上，镇海并不占优势。

　　“开展这次评价，就是要激励工业企业，不断加大科技投入、集聚创新动力，围绕产业链布局延展创新链，带动更多企业加快创新步伐。”镇海区科技局相关负责人说。

睿晶半导体首批次光掩膜版成功出货 共享联盟·镇海 供图

　　这次科技创新引领评价，从企业创新基础、创新投入、创新产出和创新潜力等4项一级指标出发，企业研发人员比重、国家级高新技术企业资质、企业研发经费占比、研发机构建设、专利情况等“科目”，都成为企业的创新“得分项”。

　　恒河材料、石化建安、中科毕普拉斯……最终，排在科技创新引领评价TOP50榜单前列的，无一不是在创新上不落人后的“六边形战士”。

　　这个榜单，只是镇海引导企业创新投入的一招。近年来，镇海推出了一系列组合拳，让企业在创新这件事上，“卷”起来。

　　比如，镇海有个财政政策享受“一票否决”制度，规上工业企业要享受相关财政政策，必须要满足上年度研发投入不低于100万元或占销售收入比例不低于2%的条件，否则，一票否决。

　　镇海还在实施“两清零一提升”专项行动，推动营收3亿元以上规上工业企业研发机构清零，5千万以上规上工业企业研发费清零。

平台赋能产业项目签约 通讯员供图

　　“卷”出来的成效是明显的。

　　据统计，2020年末到2022年末，镇海规上工业企业研发投入从29.4亿元，提高到52.6亿元，复合增长率达33.8%；高新技术产业增加值从219.8亿元提高到389.2亿元，复合增长率达33%。

　　同期，镇海规上工业企业中，获得国家高新技术企业资质的家数从156家，增加到227家。

　　“最明显的是给人‘低小散’印象的传统紧固件产业，也有20多家企业通过科技创新投入，成为国家高新技术企业。”镇海区科技局相关负责人说。

　　让企业在创新中“唱主角”

　　在全省科技进步统计监测各项指标中，镇海的科技投入指数、科技产出指数尤为突出，分别位居全省第四、第三。

　　大投入、大产出，正是近年来镇海科技创新领域，呈现出的大格局。

　　相比很多资源型创新强区，镇海的科创，可以说是“无中生有”的。

平台赋能产业项目签约 通讯员供图

　　作为浙江省乃至华东地区重要的化工产业基地，镇海以石化为代表的传统产业比重过高，新兴产业“企业小，产出少，比重轻”。本世纪初，镇海深刻认识到，要破题，只有依靠科技的“四两拨千斤”作用。

　　早在2006年，“加快工业由过多依赖要素投入向依靠科技创新转变”就被写入镇海区政府工作报告。

　　从中国科学院宁波材料所落户、宁波市大学科技园建设，到甬江实验室、宁波东方理工大学（暂名）建设……镇海不惜最好的地段、不惜最优厚的政策，在创新载体建设上持续投入。目前，镇海拥有高能级科创平台13家，石墨烯创新中心成为全省唯一一个国家级制造业创新中心。

　　2023年，镇海区高新技术产业投资占固定资产投资比重47.94%，居全省第二。全区重大科技建设项目投资额25.23亿元，居全省第三。

　　今年，镇海又有宁波东方理工大学（暂名）科研工程等4个项目，列入省“科创强基”重大项目名录，投资超70亿元，入选数排名宁波全市第一。全年，科技项目立项将超400项。

宁波东方理工大学（暂名）核心区项目结构封顶及图书馆穹顶首榀钢梁起吊仪式 共享联盟·镇海 供图

　　创新投入如何转化为实实在在的产出？从破解科创和产业“两张皮”入手，镇海为科技成果转移转化建机制、搭平台、破瓶颈，让科技成果从“实验室”走向“生产车间”。

　　党的二十大报告指出，“加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平”，其中，尤其提出要“强化企业科技创新主体地位”。

　　为了让企业真正“唱主角”，镇海完善以市场为导向、企业为主体的创新联合体攻关机制，打造“产学研贯通、上下游一体”的科创全链条。探索科技成果“先用后转”新模式和“投、贷、保”联动机制，组建25亿元规模的政府基金，其中新增3亿元科技成果转化基金。

　　进一步突出企业的科技创新主体地位，镇海让企业来当科技成果转移转化的“话事人”。

全面建强“三支队伍”推进会暨宁波人才日镇海专场活动现场 通讯员供图

　　4月29日，镇海区举行的“人才出彩·镇海精彩”全面建强“三支队伍”推进会暨宁波人才日镇海专场活动上，首批5名科技副总、5名产业导师聘任上岗。这项“科技副总、产业导师”双向交流机制，就是要让企业创新的真实需求得到满足，让科技成果真正对接得了市场。

　　同时，镇海在平台与企业间架起“桥梁”，开展“科技金桥”科技成果品牌系列对接活动。去年，镇海累计开展院所开放日6场，科技成果转化集市6场，组织专家企业行27次，科技小分队走访企业服务225次，挖掘技术需求160项，科技成果54项。

　　用好“教育、科技、人才”三张“拼图”

　　罗马不可能一日建成。从要素驱动到科创驱动，镇海依然处于“换档期”。

　　要推动持续转型，就需要强大持久的动力保证。解题思路写在了党的二十大报告之中。

　　党的二十大报告指出：“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。”

　　要解这道题，镇海可谓得天独厚。

成为浙江基础教育标杆的镇海中学 镇海中学供图

　　作为“商帮故里”、“院士之乡”，镇海历来有着崇商重教的传统，这让教育成为镇海的一张“金名片”。因为高考清北上榜人数而年年刷屏的镇海中学，更是浙江基础教育的一面旗帜。

　　近年来，镇海又持续在高等教育上发力。大手笔谋划宁波东方理工大学（暂名），高起点引进中国科学院大学宁波材料工程学院，让高等教育能级在原有“三校一所”基础上，进一步提升。

　　值得一提的是，捐建宁波东方理工大学（暂名）的虞仁荣，正是镇海中学85届校友，从中也可见镇海教育传承之盛。

　　筑巢引凤栖，花香蝶自来。镇海这块科创高地的崛起，也正吸引科创人才加速集聚。目前，镇海集聚海内外院士25名，市级以上高端人才项目367个，194个人才项目带动集聚高层次人才近700人，逾万名科技人才在镇海创新创业、成就梦想。

提供一站式服务的宁波人才之家 镇海区委人才办供图

　　全面建强“三支队伍”，今年4月29日，镇海举行的“人才出彩·镇海精彩”全面建强“三支队伍”推进会暨宁波人才日镇海专场活动，又启动“三支队伍”建设“620”工程，通过实施6大工程、20项举措，深入推进人才强区战略。

　　“教育、科技、人才”三块“拼图”，如何“玩”出大文章？近年来，镇海实施人才和创新首位战略，“三位一体”统筹推进，打造“科创镇海·人才金港”。

　　一个政策，可以说明三者的联动效应可以有多大。

　　在镇海，高层次人才子女可享受政策性就读，在镇海“名校”效应加持下，这一政策成为镇海引才、留才的重要砝码。根据公开信息，近三年，已协调落实人才子女就读区内优质学校150余人。

镇海区举行“教育、科技、人才”一体发展启动仪式 通讯员供图

　　13项改革创新清单、16项关键指标清单、7项产业赋能清单和13项重点任务清单……去年底，镇海举行“教育、科技、人才”一体发展启动仪式，出台了系列实施意见和推进举措，全面打造一体发展“升级版”。

　　对于这项“培土工程”，镇海目光宏远。

　　按照“一年打基础、三年出成效、五年创标杆”的目标，到2027年，镇海将新引进培育顶尖人才20人以上，围绕产业需求设置（调整）专业30个以上，推动新材料规模实现翻番，数字经济、集成电路等战略性新兴产业实现跨越式发展。

　　科创赛道上这场“卡位赛”，相信镇海还将持续“进位”！

　　（来源：潮新闻 记者 李华）