成都有潜质成为中国经济“第四极”

　　在中国进入“新常态”之际，《凤凰周刊》在对中国经济相关议题深入调查后发现，位于中国西南内陆的成都，其近年来的实践证明，“新常态”在中国乃切实可行。

　　承接“天府之国”的自然和人文底蕴，成都市在“新常态”下通过持续创新驱动、转型升级，成功进入新的经济增长轨道，并在天府新区建设、做强产业优势、推进新型城镇化、深化改革扩大开放、加强社会治理等诸多方面积累了不少系统性的制度成果。2014年，成都经济总量首次跨入“万亿级”，世界500强企业有262家落户成都，“一带一路”战略重要组成部分的“蓉欧快铁”亦开通有年。

　　这些成果的背后，无不包含着创新与改革。成都按照“新常态下要有新的视野、新的理念”的要求，历来走在改革前列，并在发展民营经济、培育高端产业、扩大消费需求、推进创新创业等方面做出了众多突破性的举措。也正是因此，这座“海绵城市”发挥出独特的“成都引力”，吸引大量国内外高科技企业和优秀人才投资兴业。

　　相较于中国传统经济发动机的沿海地区，内陆城市成都的改革经验在“新常态”下更具推广和借鉴意义。为了实现“新常态”，告别旧模式，中国经济迫切需要一个新的支点。结合“一带一路”战略的实施，这个支点理应在中国的西部。站在中国经济“新常态”与城市发展“万亿级”历史交汇点的成都，有潜质成为中国经济的“第四极”。

　　“新常态”下，中国经济“第四极”崛起西南

　　成都转型启示录

　　破“旧”立“新”，主动转型

　　在成都市委市政府看来，“新常态”既是一个主动作为的过程，更是一个破“旧”立“新”的过程。

　　在传统行业普遍面临危机的情况下，成都经济要保持稳定增长，除了要做强存量，还必须考虑布局增量，发现并培育新的增长点。而其关键突破口就是创新驱动、转型发展、产业升级。成都下一步工作的着力点就是“推动加快产业转型升级，全面提升产业核心竞争力”。在成都市今年年初的政府工作报告中，特别明确，要推动三次产业协调发展，优化产业结构，形成产业集群，提高产业核心竞争力和话语权。

　　立足于调结构加快产业升级，成都迅速完成了“新常态”下的一系列部署：率先发展信息安全、节能环保设备制造等五大高端成长型产业，突出发展电子信息、轨道交通等重点优势产业，大力发展航空航天、生物医药等战略性新兴产业。同时，成都相继启动了7个方面284项具体改革，出台了借鉴上海自贸区经验的“55条措施”，释放改革红利，激发了各类主体的创新创造活力。

　　转型之道：差异化定位

　　成都已是业内公认的内地IT产业第四极。以内地互联网巨头腾讯公司为例，成都分公司已近3000人。游戏、QQ、微信、云平台等几乎所有产品在成都都有力量分布。2015年腾讯成都研发中心投入使用后，将成为腾讯西部最大的研发中心和人才基地。而对于腾讯北京等地不少员工来说，“去成都”早已是个热门话题。

　　再以电商为例，阿里巴巴、京东、携程、环球资源、亚马逊、艾瑞咨询、易观国际等超过30家全国电子商务行业领军企业在成都设立区域总部，80%的全国网络零售100强企业完成以成都为中枢的西部市场布局。本土企业亦快速成长，行业性第三方电子商务平台企业达200余家、网商十余万家。如此蓬勃之势，超出不少人想象。而这也是成都寻求转型、寻求差异化发展路径的成果之一。

　　中国社科院西部发展研究中心副主任、中国区域经济学会秘书长陈耀说，现在一些城市群定位功能雷同，很大的一个问题就是同质化竞争。“布局产业，既要瞄准成都经济圈，也要考虑成渝经济区，同时还有‘长江经济带’‘一带一路’。在瞄准这些的同时，还要分析周边，跟人家的差别、自己的优势和劣势，以及下一步可以增加的优势。”

　　布局之道：“全产业链”

　　为培育更多更强的产业集群，成都提出“全产业链”发展思路。所谓“全产业链”，就是沿着“产业链全景图”补链、强链、扩链，推动龙头企业和配套企业协调发展，进一步做强已有千亿元产业集群，努力打造一批具有国际竞争力的产业航母。

　　4月16日，在龙泉驿东风神龙乘用车成都基地的建设工地上，项目计划协调主管柳景波正忙得不可开交。他来自湖北武汉，负责整个工地的管理及计划协调工作。在建项目被命名为神龙四厂，于去年10月开工奠基。

　　据柳景波介绍，神龙汽车有限公司共有3家工厂，全部在武汉。龙泉驿这个项目是神龙公司首次走出湖北在省外布局生产基地。“我们考虑过很多地方，最后还是选择了成都。”至于原因，除了投资环境及物流需求等一些基本考量，还因为这里已经形成了产业集聚，是一个比较成熟的工业园区。

　　“整车企业相当于一个龙头，可以带动相关零部件企业的集聚。考虑到成本，汽车的关键零部件一般需要就近配套，会加快产业集聚。”成都经济技术开发区汽车产业投资服务局副局长黎明认为，这就是一种引领作用。

　　一汽大众就是典型的案例。当时进驻时，企业并没有打算在成都建生产基地，只是组装。但随着整车生产量的扩大，零部件企业慢慢开始进驻。“仅一汽大众一家，就带来了100多家零部件生产企业”。黎明说。

　　“得益于产业升级战略的实施，成都汽车产业近3年来已连续跨上三大台阶：全产业链千亿元、汽车制造业千亿元、整车制造千亿元，成为全省成长最快的千亿特色优势产业。”黎明说。

　　再造产业成都

　　2014年10月2日，随着国务院的正式批复，天府新区成功跻身“国家队”，成为中国第11个国家级新区。

　　按照成都市委市政府的“极核牵引”战略，未来成都将重点建设中心城区和天府新区两个“主极核”，培育、壮大一批以卫星城、区域中心城为代表的“次极核”，优化各“极核”的产业层次和功能品质，使之成为牵引成都经济发展的强大引擎。

　　天府新区涉及成都、眉山、资阳3市、7县（市、区）、37个乡（镇），而成都在其中的地位，仅用一项数据就可说明：面积占81%以上。根据年初成都市委市政府的部署，在这块占地面积564平方公里的核心区里，将“再造一个新成都”，可谓“白纸画图，平地立城”。

　　天府新区成都管委会投资服务局局长刘宇彤解释，“再造一个新成都”，主要考虑这里的人工作、生活、娱乐全都可以在这个区域完成，完全就是一个相对独立城区。“当然不是与老城区完全割裂，但在产业定位上，我们的目标是做天府新区的发展标杆，布局高端产业，再造产业成都。”

　　根据不同的产业，他们还针对性地划分了不同的单元。按照每平方公里1万人的人口密度，每个单元用地规模20~30平方公里，其中包含产业、居住、商业、公建、绿地等功能，形成职住平衡、配套完善、布局融合的“产城一体单元”。

　　“成都制造2025”

　　随着中国经济步入“新常态”，以及美德日等传统制造业强国重新启动“再工业化”战略，危机再也无法掩盖。2015年，越来越多的头牌外资企业开始加速撤离中国，中国制造正面临制造业倒闭潮和失业潮双面夹击的局面。

　　“成都市也有这种紧迫感。”成都市经济和信息化委员会产业发展处副处长蒋炜说，“成都制造2025”的规划去年底就开始着手了。“我们专门到工信部去取过经。包括国家工信部赛迪研究院、发改委经济研究中心，还有省里的工业经济研究中心的很多专家，我们经常在一起交流。”

　　除了本身具备较完善的综合性工业体系，之前的“1313发展战略”也为其提供了框架基础。“算是一个雏形。在此基础上，我们又融合最新发展态势，形成了现在‘成都制造2025’送审稿。这是第15稿。”

　　成都本土创新新势力

　　按照成都市的计划，到2020年将有20万“创客”活跃在成都这方热土。

　　晏子初，这位从成都走出的清华大学博士生，在成都创新创业大潮的熏陶下，找到了诸多创业者的一个“痛点”—融资。休学回到成都后，晏子初开始了他的创业计划，出乎晏子初意料的是，仅仅两周，他就从成都某券商高管处拉到了20万元投资，半年后，他的平台就有了2万多名用户。

　　在成千上万的创客们努力做着将企业做大做强的“成都创业梦”的同时，另一家成都本土民营企业康弘药业，已经为这个城市的其他创业者树立起一个“成都新标杆”：一个民营企业，做出了“国家队”的水准。

　　2014年2月8日，在美国迈阿密举办的世界眼底疾病权威会议—新生血管年会上，一款名叫康柏西普的眼用注射液正式发布，当场引起轰动。这款注射液就是由来自成都的民营药企康弘药业完全自主研发生产。

　　“创业之城 圆梦之都”

　　各类市场主体总数突破100万家，平均每天新增510名创业者，将近90个“创客空间”……成都，这个中国西部“宜业宜商宜居”的国际化、现代化大都市，正上演着中国最火热的创业景象。

　　今年3月，在某次“菁蓉汇”上，被称作是中国“黑马会”的创业教父、创业家传媒董事长牛文文表示：“如果选3个目前中国创业最热的地方，一定会有成都一席！”

　　为了给“蓉漂”们打造一个良好的创业环境，成都整个城市似乎都成为了一个创业“孵化器”。仅天府软件园创业场，每天都有100多个“草根”创业故事上演。目前，成都已经建成了近90个“创客空间”，并建成了国内首家企业孵化大市场。

　　成都“野心”：世界旅游目的地

　　2015年，成都市提出《关于建设以成都为中心的世界旅游目的地的实施方案》，正式提出要将成都建设成世界级的旅游中心。

　　伴随着长达一分钟的掌声，中国最大的文化旅游项目正式落地成都。

　　4月3日下午,成都锦江宾馆，成都市政府与大连万达集团在此正式签署投资合作协议。未来5年，万达这一中国房地产巨头将在成都掷下超过1000亿元的投资。其中，仅落户于都江堰的万达文化旅游城项目的投资就超过550亿元。

　　24日，王健林再访蓉城，宣布追加投资600亿元。未来，成都每一个区都将有一个万达广场，成都也因此成为万达投资额度最高的城市。

　　“为何是成都”？万达集团董事长王健林在解释这一问题时，毫不避讳“自己是四川人”这一原因。但让王健林下定决心在成都投资文化旅游城的决定因素则是成都的“野心”—打造世界最佳旅游目的地。

　　建设生态湿地 打造宜人成都

成都在市中心区域提出“六湖八湿地”生态建设规划。“六湖”，指成都依托现有的府河、清水河、江安河、东风渠等水系，规划建设锦城湖、江安湖、金沙湖、安靖湖、北湖、青龙湖6个湖泊；“八湿地”，是在“六湖”周边及成华区龙潭片区、锦江区三圣片区布局8片集中水生作物区。

　　每座湖、每个湿地，都编制了操作性极强的实施规划，确保建设突出生态功能和水环境功能。“六湖八湿地”就像一串精美绝伦的翡翠项链，将成都中心城区环抱在一片绿意盎然中。

　　成都市政府认为，生态文明建设是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的革命性变革，只有最严格的制度、最严密的法治，才能为这场革命性变革提供可靠保障。

　　（来源：《凤凰周刊》）