王益：实践开发性金融 振兴我国制造业

　　装备制造业是为国民经济和国防建设提供技术装备的战略性产业，现代化的装备制造业是国家工业化和国防现代化的根本保证，是决定国家在世界经济发展进程中保持自主地位的关键因素。中共中央国务院做出实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定，动员全党全社会力量，为建设创新型国家而奋斗。而实现《纲要》的第一项目标就是掌握一批事关国家竞争力的装备制造业的核心技术，使制造业技术水平进入世界先进行列。为此，国务院颁发了《若干意见》，明确了振兴目标，确定了重点突破的16项主要任务，制定了振兴措施。 　　从调研的情况来看，承担重大技术装备研制任务的仍然是大中型国有企业。虽然这些企业都进行了不同程度的体制改革，但旧体制遗留的问题仍然存在。同时，企业资本金严重不足，且亟待进行技术改造。 　　近年来，这些企业在管理和技术进步等方面取得了巨大进步，有的已赶上国际先进水平。跨国公司已注意到我国装备制造业排头兵企业的巨大潜在价值，正在利用地方政府、金融资产管理公司及商业银行急于转让国企股权和债权的机会，全力并购这些企业，给企业发展和正常经营带来隐患和威胁。国家开发银行作为政策性银行，对国家大型企业集团提供软贷款用于集团子公司的投资、支付企业改革成本、回购资产管理公司的股权及不良债务、用于技术改造和兼并重组国内外相关企业，以期实现行业结构调整，培育能与世界500强相抗争的大型装备制造企业集团。 　　近几年来，国家开发银行对发电（核电、火电、水电、风电）设备、数控机床、石化通用等行业进行了提升企业核心竞争力的调研。2005年6月，有关行业专家和开行各相关部门成立了振兴装备制造业联合工作组，对上述产业的排头兵企业做了深入调研，同时与一批骨干企业商议签订开发性金融合作协议，对齐齐哈尔第一、二机床厂，二重等企业的第一批贷款已经到位。 　　国家开发银行与装备制造骨干企业签订开发性金融合作协议，有利于我们对产业的发展、重整和自主创新做通盘考虑；有利于深入研究产业领域的投入方向和支持重点、研究信用结构、信贷管理方法、投融资模式创新等问题。它使我们更好地探索通过搭建产业平台，以软贷款等方式两层注资持股，促进产业整合。 　　目前，国家开发银行与西电公司签订了战略合作协议，支持国家100万伏交流、±80万伏直流输变电重大技术装备的研制，以期打造国际一流的电工集团。这也是我们建立产业融资平台模式的新尝试，有利于我们进一步探索强化行业性平台建设，进一步提升融资平台的承受能力和综合功能，为装备制造业骨干企业投融资开创新路，为振兴装备制造业作出更大贡献。 　　（中国工业报）