中欧紧固件“交火”未完待续——从江南水城到达沃斯论坛，贸易战或将上升至世贸组织层面

　　1月28日，国务院总理温家宝应邀出席在瑞士东部小镇达沃斯举行的世界经济论坛2009年会。在会见世贸组织总干事拉米时，温家宝开门见山地说：“我想我们下午谈的问题，最重要的一个就是反对贸易保护主义。”话音未绝于耳，1月31日，欧委会正式发布公告，决定自2月1日起，对中国进口的紧固件征收85%惩罚性反倾销税。

　　两起几乎并行的事件，传递出金融危机下，世界贸易大国之间并不融洽的气氛，也给这起主案区在江南水城嘉兴的反倾销案件增添了诸多猜想空间。据欧盟1月31日发表的一份公报显示，出于经济下滑的悲观预期，欧盟决定对中国产螺杆螺栓最高征收85%的关税，这可能引发来自中国的报复行动。

　　来自官方的控诉

　　事实上，这场中欧紧固件产业间的“交火”远未结束。昨天，嘉兴市紧固件进出口企业协会在节后第一时间对欧委会的决定提出了严正的控诉声明。声明称，对该裁决结果表示坚决反对和强烈不满，“这将使中国紧固件企业在随后的5年内失去欧盟市场，极大地损害我紧固件企业的利益。”

　　而在此之前，国家商务部新闻发言人姚坚也就欧盟最终决定对中国出口紧固件产品采取反倾销措施发表谈话，表示中国政府和业界对此强烈不满。姚坚说，中方认为欧盟在该案立案、调查和裁决过程中存在诸多与世贸组织规则和欧盟反倾销法不符的做法，裁决结果缺乏公正性和透明度，具有明显的贸易保护倾向，极大地损害了中国紧固件企业的正当权益，中方将对该裁决进行研究和评估，并保留诉诸世界贸易组织的权利。

　　此次紧固件反倾销调查，是由主要来自意大利、西班牙的紧固件生产企业提起的。同时，紧固件生产商安国特、西螺这两家欧盟企业一方面推动欧盟对中国紧固件产品采取反倾销措施，另一方面又钻了欧盟反倾销程序的空子，为各自在中国设立的企业赢得了豁免待遇。

　　“我们十分愤慨和不理解。”嘉兴市紧固件进出口企业协会秘书长陈岚说，“投票结果14比12显示赞同和反对非常接近，可见欧盟内部的分歧也很大，这是两败俱伤的局面。尤其是欧盟对自己在中国的企业搞特殊化，这不公平。”

　　WTO申诉进行时

　　嘉兴是此次中欧紧固件贸易争端的主案区。据统计，紧固件出口占嘉兴市去年出口总额的14.3%。而根据欧委会最终裁决结果，嘉兴市应诉的24家企业中，裁定为不合作的2家企业和不应诉的所有企业将被征收85%的最高税率，另外22家应诉企业裁定税率为77.5%。高额税负无疑将使嘉兴市紧固件产业面临前所未有的挑战。

　　可以想见，那些长期依赖欧盟市场的企业，2009年将是艰难的转型之年。嘉兴某五金有限公司负责人瞿先生说，他的工厂95%以上的产品出口德国，突然不能做了，这段时间不得不把自己全部的精力花在市场拓展上。“印度、沙特阿拉伯甚至俄罗斯、乌克兰，能开拓的地方都试着去开拓，不管怎样，生存是第一位的。”瞿先生说。

　　同时身为嘉兴市紧固件进出口企业协会理事的瞿先生觉得，有必要呼吁政府把这场“持久战”打下去。他强烈呼吁将欧委会违反WTO法律和滥用反倾销规则的做法诉至WTO，以保护中国紧固件行业的利益。据介绍，这几天已有嘉兴企业赶赴北京，就此事与商务部相关部门进行具体磋商。

　　而如果将时间倒退到去年11月30日，国内已有47家民营企业共同发起了中国紧固件行业对欧盟反倾销诉讼。“仅用了一个多月，就获得商务部的立案审查，可见商务部对该案的重视程度。”陈岚说。据悉，目前已有几十家欧洲企业应诉，下一步将进入具体调查程序。

　　据消息人士透露，商务部将于近期组织研究将此案诉诸WTO，利用多边机制解决双边贸易摩擦，而这将使这场贸易战上升至世贸组织层面。

　　（嘉兴日报 朱丹 张峰）