最新！欧盟对中国钢铁紧固件征收的反倾销税率幅度有变化！

　　12月14日，欧盟委员会最终发布的披露文件显示，欧盟将对原产于中华人民共和国的钢铁紧固件征收倾销税率幅度为22.1%-86.5%。

　　值得注意的是，本次披露的反倾销税税率比此前公布的稍微降了一点。

　　此前，根据欧盟官方2021年11月16日最终披露文件显示，欧盟将对原产于中华人民共和国的钢铁紧固件征收23.9%-89.8%的反倾销税。

　　涉案产品包括：某些钢铁制紧固件（不锈钢除外），即：木螺钉（方头螺钉除外）、自攻螺钉、其它带头螺钉和螺栓（无论是否带螺母或垫圈，但不包括用于固定铁路轨道建筑材料的螺钉和螺栓）及垫圈。

　　涉及的海关编码：

　　CN codes 7318 12 90, 7318 14 91, 7318 14 99, 731815 58, 7318 15 68, 7318 15 82, 7318 15 88, ex 7318 15 95 (TARIC codes 7318 1595 19 and 7318 15 95 89), ex 7318 21 00 (TARIC codes 7318 21 00 31, 7318 21 0039, 7318 21 00 95 and 7318 21 00 98) 以及ex7318 22 00 (TARIC codes 7318 22 00 31, 7318 22 00 39, 7318 22 00 95 and 7318 2200 98)。

　　12月14日的最终信息披露文件汇总内容大概如下：

　　AD676- 关于从中华人民共和国进口部分钢铁紧固件的反倾销程序

　　在收到有关各方对最终披露的意见后，对用于电力成本的基准进行了调整。修订后的计算结果的细节已在一项具体披露中提供给抽样的出口生产者。因此，需要增加以下2021年11月16日总披露文件的说明：

　　(1)在最终披露后，江苏声称，欧盟委员会从2018年11月开始调整电价的通胀调整尚未实现，因为泰国电价没有改变以反映任何通胀。江苏方面进一步声称，欧盟委员会没有提供有必要进行调整的理由。此外，欧盟委员会没有调整水和天然气的通货膨胀率，也没有提供任何理由。

　　(2)宁波金鼎称，由于电费基准建立在2018年11月计费月份公布的电价上，欧盟委员会根据适用通胀率调整至调查期中期，并非调查期内泰国电力消费者实际支付的费用。并指出，网页[1]上列出的与电价有关的条件是委员会从调查期间适用的电价中提取的，“每月收取的电费，包括根据的电价收取的电费；和能源调整费”。因此，委员会应该采用能源调整费而不是通货膨胀调整费。

　　(3)委员会审查了泰国的电价条件，并确认泰国的电力供应商对能源调整费用（确实包括价格变化的要素）进行了定期调整。因此，它调整了能源调整费用所使用的电力基准，而不是对三个抽样出口生产者的通货膨胀调整。与基于 2018 年 11 月账单的电力基准不同，因此需要调整到上述调查期，委员会适用的水和天然气基准已经与调查期相关，因此没有进行进一步的调整。

　　(4)宁波金鼎还声称，由于公司的实际电压水平超过12kV，委员会在调查期间对宁波金鼎收取的电价采用了错误的电压水平。委员会已经审查并调整了有关宁波金鼎电压水平的基准，经远程交叉检查中收集的证据证实，与调查期间向宁波金鼎收取的电价有关。

　　原文公告如下：
　　考虑到上述调整，倾销幅度占CIF边境交货价的百分比，调整如下：
　　委员会将在最迟于2022 年 2 月 18 日发布和处理有关各方提交的所有其他评论。

　　案件回顾

　　2020年12月21日，欧盟发布官方公告，决定对原产自中国的钢铁制紧固件再次发起反倾销调查。本次调查申请由欧洲工业紧固件协会（European Industrial Fasteners Institute）于2020年11月6日发起。

　　2021年6月17日，欧委会于官方公报上发布公告称，决定根据欧盟《基本条例》第14（5）条对原产于中国的钢铁制紧固件产品实施进口登记。该条规定，欧委会可依申请或依职权指示海关采取适当措施对进口产品实施登记，以便从登记之日起对进口产品追溯征税。

　　2021年7月20日，发布的公告称，欧盟对原产于中华人民共和国的某些进口钢铁紧固件的反倾销程序不实施临时措施。

　　2021年11月16日，欧盟委员会最新发布的披露文件显示，欧盟将对原产于中华人民共和国的钢铁紧固件征收23.9%-89.8%的反倾销税。

　　欧洲工业紧固件协会（EIFI）提出反倾销的依据

　　中国是欧盟紧固件行业的最大供应商。欧洲统计局数据表明，2017年至2019年，来自中国的进口量增长了54%，并在2019年至本轮反倾销案立案调查期间保持相对稳定。总体而言，中国紧固件产品的市场份额从2017年到调查期间水平稳步上升，从6%上升至12%。

　　在此时期，工会行业（欧盟紧固件行业）的销量下降了27%，明显快于同期18%的工业消耗降幅。

　　受此影响，调查期内工会行业（欧盟紧固件行业）市场份额从2017年的66%下降至59%，即下降10%或7个百分点。

　　在工业消耗减少的背景下，联盟行业不仅失去了联盟的销量，还失去了市场份额。
　　2017年至2018年，来自中国的进口价格上涨了11%，2019年下降了1%，调查期间价格又下降了3%。总体而言，在此期间，中国的进口价格上涨了7%。不过这一增长并没有包括同期原材料成本为30%的价格上涨。此外，来自中国的进口价格一直低于如下表（在欧盟中的销售价格）所示的联盟销售价格，因此导致整个欧盟的产量及销售额大幅下降。

　　欧洲工业紧固件协会（EIFI）以提供的上述材料佐证所调查对中国进口的钢铁紧固件进口产品的数量和价格，除其他后果外，对欧盟产业的销售数量和市场份额产生了负面影响，对其整体业绩、财务状况和就业情况产生了重大不利影响。欧洲工业紧固件协会（EIFI）以提出反倾销这种非关税壁垒措施来填补由关税降低带来的对本区域贸易保护的削弱。

　　据欧盟海关数据统计，2020年中国大陆出口至欧盟的紧固件达643,308吨，出口金额为1,125,522,464欧元。

　　国内紧固件企业如何应对？

　　嘉兴是紧固件产业重要集聚区，共有紧固件生产及相关企业1100多家，全行业年产值600亿元。欧盟是嘉兴市紧固件出口重要市场，自2020年12月欧盟发布公告正式对原产自中国的钢铁制紧固件产品发起反倾销调查以来，嘉兴市商务局快速反应，引导企业积极应对，最终取得良好税率，成功保住欧盟市场。1-9月该市对欧盟出口3.58亿美元，同比增长45.45%。

　　一、及时预警监测，争取应对时间。根据嘉兴外贸产业发展现状，嘉兴市先后成立了紧固件、箱包、涤纶丝等15个对外贸易预警点。嘉兴市紧固件预警点在12月初获知欧方拟对我紧固件产品发起反倾销后，第一时间排摸可能涉案企业，提醒企业做好防范。立案前，嘉兴市相关企业已初步完成律师聘请工作，有效预警为企业把握应对主动权，及时做好防范应对提供了充足的准备时间。

　　二、多部门协同，动员积极应诉。案发后，嘉兴市商务局第一时间组织涉案企业参加由中国机电产品进出口商会召开的全国案件协调会。会后，一方面积极走访企业，动员企业积极应诉，并邀请专业律师指导对欧出口重点企业开展问卷填写。另一方面，联合紧固件行业协会组织39家企业提交出口欧盟紧固件调查表，组织企业参与行业抗辩。该案全国应诉企业共92家，最终嘉兴应诉企业34家，涉案金额近4000万美元。

　　三、加强行业调研，规范有序竞争。案件应对过程中，嘉兴市商务局及时向企业发布其他国别出口市场动态，建议企业适当放缓对敏感市场的出口，避免低价竞争。同时借助嘉兴市积极引导企业通过技术创新和研发高附加值产品积极开拓国际市场。及时与省商务厅、商务部沟通联系，了解案情进展。

　　据欧盟官方2021年11月16日披露文件显示，欧盟对原产于中国的某些进口钢铁紧固件的反倾销税率为41.8%-89.8％。参与应诉企业的反倾销税率是41.8%，其他未应诉企业获得的税率是89.8%。嘉兴市商务局第一时间与应诉企业沟通联系，企业表示由于其他国家的产能无法满足欧方客户需求，目前欧方客户对此税率普遍可以接受，还是会选择向中方采购，成功保住欧盟市场。

　　四、四体联动，争取更低税率。根据欧方披露，该案将于2022年2月18日公布最终信息，下一步应对工作的核心是降低行业出口税率：一是继续要求马来西亚作为替代国，并向欧委会提供马来西亚公开审计报告作为参考；二是如果欧委会坚持以泰国为替代国，应当排除日本的盘条数据，力争降低终裁税率。

　　针对案件中的争议点嘉兴市商务局将继续与企业和省厅、商务部、紧固件协会紧密联系，收集资料为抗辩提供有力证据。同时根据律师建议，积极引导企业在不改变产品功能性和安全性的前提下使用替代产品，从而规避反倾销税率。

　　欧洲紧固件分销商协会：紧固件短缺将威胁欧盟经济发展

　　欧洲紧固件分销商协会（European Fastener Distributor Association，简称EFDA）和中国机电产品进出口商会（CCCME）认为，标准紧固件不能与非标准紧固件互换，而且它们也不会相互竞争。中国出口生产商主要出口标准紧固件，而工会行业主要生产和销售非标准紧固件。


　　欧洲紧固件经销商协会理事长Volker Lederer博士表示：“若是对中国紧固件实施反倾销税率，欧盟经济发展所需的螺丝和其他紧固件产品可能无法保证能持续稳定供应。高产能利用率、原物料短缺及运输问题已将国际供应链拉进前所未有的混乱之中，让欧洲紧固件经销商根本不可能及时供应欧洲各行各业的紧固件需求。在这样反常的情况下，欧盟若是真的对中国进口的特定钢铁紧固件征收额外的税率将会创造出所谓的‘完美风暴’。”

　　该协会表示，在2020年12月21日，欧盟执委会启动对中国进口特定钢铁紧固件的反倾销调查(案号AD676)。整个调查程序如果走完，可能会因此对紧固件征收如先前2009年至2016年期间已经实施过的保护性税率，当时对中国产品课征高达85%的税率让欧盟对中国的紧固件贸易陷入全面性的停滞。

　　虽然世界贸易组织在2016年公开宣称欧盟的这项措施是不合法的，但已经对在地的经济造成伤害。欧洲紧固件制造商并没有采取对应措施来大幅提高所谓标准件的生产。他们大部分押宝在欧洲汽车产业所需要的高质量特殊件上。标准件仍必须从远东或世界其他区域购得。

　　欧洲紧固件供货商供应着欧洲产业一系列标准和特殊件，并确保产品在对的时间可以在对的地方被取得。其主要客户包括汽车、机械制造、建筑、风能、农业、家具、工艺和DIY等产业领域的制造商。对这些制造商来说，标准件的持续可取得性是不可或缺的，如此一来他们的产品才能持续在欧洲被生产出来并成功在全球市场上销售。

　　Lederer理事长表示：“欧洲现在必须尽可能地去确保自身产业的全球竞争力，更没必要去复杂化紧固件等必需产品的供应。为了从新冠危机中重新站起来以及避免欧洲生产链的瓦解，欧洲经济会需要整个亚洲采购市场（包括中国在内）的产能。但在反倾销税存在下，欧盟复苏的转轮将遭受重大阻碍。”

　　金妹子寄语：

　　委员会将在最迟于 2022 年 2 月 18 日发布和处理有关各方提交的所有其他评论。最终税率以终裁公告为准。

　　建议涉案企业做好准备工作，积极运用多边贸易解决规则，以应对欧盟反倾销调查新规则，积极维护自身利益。

　　（来源：金蜘蛛紧固件网综合整理）