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风电发展路线图确定:剑指30亿风能 “十四五”规划应符合碳中和目标

  核心提示:宣言保证,将年均新增风电装机5000万千瓦以上。2025年后,中国风电年均新增装机容量应不低于6000万千瓦,到2030年至少达到8亿千瓦,到2060年至少达到30亿千瓦。

  10月14日,在北京召开的“2020北京风能大会”上,400多家风电企业史上首度发起联合宣言,确定了2060年之前风电发展的“路线图”。

  宣言保证,将年均新增风电装机5000万千瓦以上。2025年后,中国风电年均新增装机容量应不低于6000万千瓦,到2030年至少达到8亿千瓦,到2060年至少达到30亿千瓦。

  “实际上这相当于风电行业给自己设定的一份路线图。”一位央企内部研究员向记者表示,“这份宣言在制定时经过了相当仔细的计算,也是在中国首个明确的碳中和目标之下,具有实际指导意义的路线图。”

  而在行业自发进行未来规划的时候,行业的目光看向了即将出台的“十四五”规划。“在碳中和目标出来之前,实际上‘十四五’规划已经制定了不少,但是其中的一些指标,特别是关于新能源发电的指标,要重新来过。”上述人士表示。

  “十四五”或大幅上调新能源规划

  9月22日,习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话。他指出,新冠疫情启示我们,人类需要加快形成绿色发展方式和生活方式,建设生态文明和美丽地球。

  他同时表示,中国将提高应对气候变化国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。

  “习近平总书记的重要讲话,充分体现了中国在应对气候变化上的坚定决心。”国家能源局新能源司副司长任育之表示,“同时,也为我们以更大力度推进清洁能源发展指明了前进方向、提供了根本遵循、提出了新的更高的要求。”

  也是因此,在这一目标确立之后,中国“十四五”时期的能源规划也将要与之适应。

  10月13日,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在生态环境部召开座谈会上指出,要围绕落实我国新的二氧化碳达峰目标与碳中和愿景,组织编制“十四五”应对气候变化专项规划,制定二氧化碳排放达峰行动计划,加快推进全国碳市场建设,积极参与全球气候治理。

  “在此之后,我们需要改变的不仅仅是能源系统,还需要改变中国经济的发展方式,尽快实现绿色低碳发展。”中国能源研究会可再生能源专业委员会主任委员李俊峰表示,“冲锋号已经吹响,每个省份甚至每个企业都要制定自己的目标。”

  记者调研多家风能企业,多位人士均向本报记者表示,“十四五”时期中国要建设1亿千瓦的风电,与2亿千瓦的煤电。不过在上述碳中和目标确定之后,这些要求或许会有较大幅度改变。

  “风电产业作为清洁能源的重要力量之一,必将承担更多责任,也必将迎来更大的发展空间。”任育之表示,“初步考虑,将更大力度推动风电规模化发展;更大力度推进风电技术进步和产业升级;更大力度健全完善风电产业政策;更大力度促进风电消纳;更大力度推动规划政策协同;更大力度推动体制机制创新。”

  有国内风能头部企业高管告诉记者,“十四五”期间原本规划的煤电,或许要更大程度上地向风电与光伏让步。

  “特别是在储能技术可以应用之后,能够很大程度上平抑风电波动,实现稳定并网。”上述高管告诉记者,“在这种情况下,三北地区的新能源外输需要替代一部分目前特高压线路中的火电;同时,在未来新特高压线路的建设中,也需要更多考虑可再生能源的外输。”

  5000万千万目标如何实现

  在上述宣言发表之后,资本市场立即给予了反馈。

  14日上午,港股金风科技(02208.HK)在消息发出之后涨超20%,当日收报9.22港元/股,涨22%。A股方面,风能板块14日涨幅达1.47%,包括金风科技(002202.SZ)、天顺风能(002531.SZ)在内的多只股票涨停。

  截至2019年底,风电累计装机210GW,占发电总装机的10.45%;其中陆上风电204GW、海上风电5.93GW,分别占全球的37%、23%,分别位列全球第一、第三。

  依据国家能源局数据,今年1至8月新增并网容量超过1000万千瓦,总装机超过2.2亿千瓦,稳居全球第一;同时,风电布局不断优化,“三北”地区新增装机与中东部和南方地区新增装机持平。

  此外,风电利用水平进一步提升,1至8月,全国风电发电量同比增长14.5%;风电利用率97%,同比提升1个百分点。风电投资也稳步增长,1至8月新增并网风电已完成投资超过800亿元。

  在“抢装”背景之下,今年风电的发展取得了积极的成效,但想要达到目标的要求还有一段距离。

  一位参与宣言的风能企业人士告诉记者,从目前来看宣言的目标实现不能一蹴而就。“宣言中明确的2025年前每年5000万千瓦装机,是指五年的平均装机数量,而非从明年开始就能达到的数字。”他说,“实际上,即便今年是风机在补贴前的‘抢装’年也不够,还需要数年的努力才能达到。”

  政策方面,根据现行政策文件,对于陆上风电项目,如2018年底之前核准但2020年底前仍未完成并网、或2019年至2020年核准但2021年底前仍未完成并网的,国家不再补贴;2021年之后核准的项目,一律平价上网。

  也是因此,中国陆上风电出现了风电“抢装”现象,项目2019年招标量“井喷”至68GW以上,许多风电整机厂商出现了“满负荷”生产的情况,同时,也有部分行业人士担心,在补贴退坡之后,中国风机行业将会陷入困境。

  “实际上这样的担心大可不必。”上述企业人士告诉记者,“在我们看来,中国特别是三北高风速地区,明年完全可以正常实现评价上网,全年中国有希望达到甚至超过3000万千瓦,和过去数年的水平相比已经算是好的年份了。”

  他预计,在2025年前后中国如果能够实现年均5000万千瓦的新增装机,其中三北高风速地区的贡献将会达到三分之二,中东南部或许能够达到三分之一。“从目前来看,三年内分散式风电必然会爆发。”他说。

  而对于海上风电来说,平价上网将会是一段比较漫长的征程。依据现行政策,中央财政仅补贴2021年底前全部机组完成并网的存量合规项目,不再补贴新增项目。

  “从目前的技术来说,平价的海上风电项目在‘十四五’期间或许会相对零散的出现,大概率会在粤东及江苏沿海地区。”他说,“真正平价海上风电项目的爆发期,或许要等到‘十五五’期间才会出现。”

  (来源:21世纪经济报道)

2020/10/16 9:30:00

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本文涉及话题: 风电

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